化妝品備案監(jiān)管將規(guī)范國產(chǎn)化妝品使用外文商標
“今天起，廣州嚴抓商標，外文商標需要在包材上解釋商標的含義。”今日（11月10日），廣州化妝品研發(fā)圈子傳出這樣一則信息。編者多方求證了解到，“確有其事”。據(jù)行業(yè)知情人士介紹，近期不少地區(qū)在嚴抓這一舉措，上海、廣州先開始，其他地區(qū)也在陸續(xù)推進。
“其實以前就有要求的，只是沒有執(zhí)行得那么嚴格，進口申報和特證申報早就開始抓了?！睋?jù)相關(guān)人士介紹，此次嚴抓主要針對非特類、使用外文名稱的國產(chǎn)品牌。
毫無疑問，這項要求的嚴格執(zhí)行正是在為明年《化妝品監(jiān)督管理條例》（以下簡稱新條例）的落地做準備。不過，對于今年出臺的一系列監(jiān)管措施，行業(yè)人士也結(jié)合實際情況對部分條例表達了質(zhì)疑的態(tài)度。
一，外文商標須在標簽進行中文解釋
近期，廣州化妝品研發(fā)備案圈傳出的“嚴抓外文商標”的信息具體解釋為，“如果外文商標有具體含義，要解釋含義，含義不能超出非特范圍，如果沒有具體含義，就標注xxx為注冊商標，并無具體含義。中英文的商標，如果英文很明顯是中文翻譯，就不需要解釋，如果不是就要解釋含義，中文+拼音也是如此。”
簡言之，國產(chǎn)品牌使用外文商標時，必須提前注冊外文商標，而且必須要在包材標簽中，對商標含義標注中文解釋，否則，外文商標不能出現(xiàn)在產(chǎn)品名稱中。中文解釋也不能超出非特范圍，即中文解釋不能出現(xiàn)“育發(fā)類、染發(fā)類、燙發(fā)類、脫毛類、美乳類、健美類、除臭類、祛斑類、美白類”等相關(guān)表述。
據(jù)編者了解，這項要求最早源自2010年發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)化妝品命名規(guī)定和命名指南的通知》，其中第5條明確，“化妝品命名禁用外文字母、漢語拼音、數(shù)字、符號等。表示防曬指數(shù)、色號、系列號的，或注冊商標以及必須使用外文字母、符號表示的除外；注冊商標以及必須使用外文字母、符號的，需在說明書中用中文說明，但約定俗成、習(xí)慣使用的除外，如維生素C?！?/span>
由此來看，目前各地的監(jiān)管更進一步，明確外文商標必須在包材標簽進行中文解釋，而不是說明書。
二，外文商標的國產(chǎn)化妝品將無處遁形？
這項政策的嚴管，無疑是對當(dāng)前使用外文商標的國產(chǎn)化妝品企業(yè)的當(dāng)頭棒喝。
上述人士表示，在市場嚴抓之下，所有使用外文商標的品牌都需要進行商標注冊，否則后期生產(chǎn)的產(chǎn)品將無法進行備案上市。需要注意的是，雖然商標注冊流程已經(jīng)在簡化，但據(jù)了解，英文類商標一般注冊時長需要10—18個月，中文類需要6—12個月，這個時間本身會打亂企業(yè)的備案節(jié)奏。
如果以外文作為商標名的企業(yè)選擇不注冊商標，也將影響后續(xù)產(chǎn)品備案，甚至面臨相應(yīng)的處罰，而且商標一旦被他人搶注，未來產(chǎn)品或還將面臨侵權(quán)問題。這對當(dāng)下的企業(yè)是一個兩難的選擇。
也有行業(yè)人士認為，此次備案監(jiān)管的加強，對于當(dāng)前市場的部分擦邊球行為來說，或許有遏制作用。比如，早在2016年，國內(nèi)就曾明確規(guī)定，禁止化妝品使用“大夫”“醫(yī)生”“護士”等相關(guān)用語進行產(chǎn)品命名，這已經(jīng)過濾掉了一批命名不規(guī)范的企業(yè)，部分以此類詞語作為商標名的品牌，也聞風(fēng)做出調(diào)整。不過，市場還是存在一定的擦邊球空間，例如使用doctor等“醫(yī)生”相關(guān)的英文表述作為商標名稱。而這次監(jiān)管加強后，此類英文表述必須翻譯成中文，也就減少了灰色地帶的存在。
不過，也有行業(yè)人士對這項措施的執(zhí)行，表達了實操上的質(zhì)疑，“實施難?！?/span>該人士舉例，按照上述要求，“如果外文商標沒有具體含義，就標注xxx為注冊商標，并無具體含義”，那么，如果某品牌用doctor等相關(guān)詞語作為商標名，但在標簽中解釋為沒意義，會不會通過備案？也就是說，目前來看，可能存在不同地區(qū)對上述規(guī)定標準不統(tǒng)一的問題，由此帶來實施上的難度，化妝品備案的“雙標”問題或?qū)⑦M一步激化。
也有專業(yè)人士表示，“還得看企業(yè)文案和翻譯水平，把外文名稱翻譯成什么樣?！痹谒磥?，監(jiān)管部門暫時沒辦法做到一刀切，“總要給企業(yè)一個生存方案”，以前已經(jīng)注冊過的外文商標，當(dāng)下需要找出應(yīng)對方案，“需要和當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門商量著來?！?/span>
三，多項監(jiān)管惹市場爭議
在新條例的帶動下，化妝品市場必然迎來強監(jiān)管，而備案將會是強監(jiān)管的領(lǐng)域之一。
“當(dāng)前國內(nèi)化妝品備案已經(jīng)走入第二階段，明年將會是第三階段?！庇行袠I(yè)資深研發(fā)人員介紹，以前國家鼓勵化妝品企業(yè)多備案，以普及產(chǎn)品備案的重要性，在此過程中存在各地監(jiān)管部門審核標準和力度不一致的問題。如今隨著相關(guān)法規(guī)“一茬茬的變化”，監(jiān)管力度也在收緊。明年新條例正式實施后，《化妝品注冊與備案資料規(guī)范》《化妝品標簽管理辦法》等相關(guān)配套文件也將逐個落地，監(jiān)管還將邁入下一階段。
這對中國化妝品市場是一件好事。該研發(fā)人員表示，“現(xiàn)在中國化妝品的監(jiān)管是全球最嚴格的，對生產(chǎn)企業(yè)和品牌的要求也都是最嚴格的?！边@種監(jiān)管力度的加強，正在倒逼化妝品工廠以及第三方檢測機構(gòu)趨向規(guī)范化經(jīng)營。不過需要注意的是，不是所有監(jiān)管層面要求的細化，都受到了行業(yè)人士的認可。
今年9月，化妝品標簽管理辦法（征求意見稿）》出爐后，其中一項“配方含量≤0.1%（w/w）的所有成分，要標注為‘其他微量成分’”的要求，在行業(yè)引發(fā)巨大爭議，有專業(yè)人士認為，該要求忽略了低添加成分的實際功效，“一些起效成分本身的添加量較低，但如果標注為其他微量成分，產(chǎn)品可能會遭消費者誤解，讓企業(yè)陷入尷尬局面?！?/span>
無獨有偶，本月4日，國家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司發(fā)布的《化妝品注冊備案資料規(guī)范（征求意見稿）》，在“注冊與備案資料要求”那一欄，明確要求“注冊人申請注冊或者備案人辦理備案時，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方”。
中國知名護膚專家、冰寒實驗室創(chuàng)始人冰寒在朋友圈對此要求提出了質(zhì)疑。
“新備案方法征求意見稿要求化妝品企業(yè)提供完整的配方比例。而這正是企業(yè)的核心技術(shù)機密之一，也是保證企業(yè)創(chuàng)新動力的源泉?！彼J為，一旦企業(yè)提供了這些技術(shù)機密，如果監(jiān)管部門無法保證不外泄，企業(yè)的技術(shù)壁壘將不保，或會抑制整個化妝品行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
不過，當(dāng)前存質(zhì)疑的監(jiān)管要求只出現(xiàn)在征求意見稿中，具體管理辦法將會隨著明年新條例的落地，正式浮出水面。但需要指出的是，監(jiān)管最重要的是劃好紅線，并在市場上不斷做好監(jiān)督，如若越線，可能會適得其反。
（本文摘自化妝品觀察網(wǎng)公眾號，作者：董瑩潔，如有侵權(quán)，請聯(lián)系小編刪除）
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